Причины возбуждения административных правонарушений против экспедиторов и грузополучателей, зачем нужна своевременная проверка регистрации сертификатов

На 15-е августа 2018 года исполняющий обязанности руководителя, генерал-полковник таможенной службы Р. В. Давыдов, утвердил разъяснительное Письмо №01.11/50898, в котором изложены критерии, по которым таможенные органы будут составлять материалы по административным нарушениям (АП).

Согласно содержимому письма, основанием для возбуждения дел по административным нарушениям, предусмотренным главой 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), служат такие факты, как использование недействительных документов. В контексте данного определения недействительными признаются документы, являющиеся подделкой, полученные неправомерным образом, содержащие ложные данные о товарах, а также иные документы, утратившие юридическую силу.

Для принятия решения о начале дела по АП учитываются следующие аспекты:

1. Проверка наличия регистрации сертификата соответствия или декларации в едином перечне сертификатов и деклараций (Единый реестр).

Сертификаты и декларации без регистрации в Едином реестре признаются юридически недействительными.

Это же относится к аккредитации испытательных лабораторий и сертификационных органов, выдавших соответствующие документы. Оба учреждения должны быть внесены в Единый реестр сертификационных органов и испытательных лабораторий (центров).

Отсутствие подтверждения ввоза образцов продукции для испытаний также может повлиять на решение о возбуждении дела об АП.

2. Разногласия или недостаток маркировки на товаре, упаковке или в сопроводительных документах, не соответствующие требованиям технических регламентов ЕАЭС, могут стать основанием для начала дела об АП.

Однако одной несоответствующей маркировки недостаточно. Необходимо анализировать сопроводительные документы, техническую документацию и другие материалы, связанные с ввезенным товаром. При их совокупном подтверждении данных о товаре, сертификаты и декларации признаются законными.

3. В письме также уточняется, что отсутствие маркировки ЕАС само по себе не влечет административное нарушение. Маркировка ЕАС подтверждает прохождение продукцией всех необходимых процедур по техрегламентам ЕАЭС и соответствие её установленным стандартам. Маркировка наносится перед тем, как продукция поступит на рынок ЕАЭС.

Так, отсутствие маркировки ЕАС не свидетельствует о недействительности документов, предъявленных при таможенном декларировании.

В реальности ситуация с маркировкой остается актуальной, поскольку существуют сертификационные схемы, позволяющие эксперту посетить производство и провести необходимые исследования для выдачи соответствующих документов.

Важность письма для логистических компаний, таможенных брокеров и получателей грузов заключается в том, что любой сертификат соответствия или декларация могут подвергнуться проверке таможенными органами в течение трех лет после оформления таможенной декларации.

В случае обнаружения того, что в момент предоставления документов сертифицирующему учреждению или лаборатории, проводящей тестирование, отсутствовал статус аккредитации, данное обстоятельство может стать основанием для начала процедуры административного производства со стороны таможенных инстанций.