Грузовые автоперевозки: нововведения и меры ответственности для автоперевозчиков и грузоотправителей
В скором времени в секторе автомобильных грузоперевозок предстоит обновление законодательной базы. Подготовлен новый федеральный законопроект «О перевозке грузов на автотранспорте в пределах Российской Федерации», разработанный по указу Президента РФ В.В. Путина, датированному 29 ноября 2011 года №ВП-П9-8452.
В данной статье подробно анализируются мотивы принятия данного законопроекта, ключевые инновации и предписанные санкции для участников рынка автоперевозок и отправителей грузов. Особое внимание уделено тому, как законопроект опирается на практику Евросоюза, стремясь адаптировать российские нормы к европейским стандартам.
Законопроект, прежде всего, направлен на создание необходимых юридических рамок и инструментов для защиты прав потребителей транспортных услуг и на улучшение стандартов качества, безопасности, экологической устойчивости перевозок, а также на повышение осведомленности граждан, владельцев грузов и соответствующих государственных учреждений о сфере деятельности грузового транспорта в России.
В пятой статье указывается, что владельцы транспортных средств для грузоперевозок обязаны выполнять техническое обслуживание и ремонтные работы в соответствии с сертификатом соответствия. Владельцы имеют право заключать контракты на проведение упомянутых работ с сертифицированными организациями, которые предоставляют услуги по ремонту и обслуживанию. Выдачу соответствующих сертификатов осуществляют аккредитованные органы сертификации.
В статье 7 этого законопроекта определяется список документов, которые водитель должен иметь при себе во время управления автомобилем. Также устанавливается, что иностранные граждане, имеющие водительское удостоверение, выданное страной, где русский язык является официальным, могут управлять транспортным средством в России.
Особенностью нового законопроекта является введение платных и бесплатных реестров перевозчиков, что вызвано, согласно экспертам, большим количеством незарегистрированных коммерческих перевозок, проводимых физическими лицами. Регистрация в этих реестрах поможет бороться с теневой экономикой и улучшить контроль за деятельностью в данной сфере.
Статьи 11-13 вводят ряд требований к перевозчикам, включая налоговую дисциплину, обязательное страхование грузов и отсутствие судимости у управляющих. Важно упомянуть требование наличия в штате ответственного специалиста с документально подтвержденной квалификацией для гарантирования безопасности грузоперевозок. Статья 13 устанавливает требования к профессиональной компетентности, необходимой для осуществления деятельности в этой области.
Закон предполагает строгий контроль и надзор за выполнением установленных требований, возлагаемый на органы государственного транспортного надзора, и вступает в силу немедленно после публикации, за исключением отдельных статей, активация которых запланирована через полгода после официализации документа.